湖南省人民政府辦公廳關于加強信用信息工作促進中小企業健康發展的意見

各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

為加強信用信息工作，促進中小企業健康發展，根據《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》（國發[2009]36號）等文件精神，經省人民政府同意，現提出如下意見：

一、做好中小企業信用信息基礎工作

1、加強中小企業信用信息數據庫建設，完善中小企業信用報告。各級各有關部門要按照要求，利用湖南省信用信息數據交換平臺，及時、準確、完全地向中小企業信用信息數據庫提供信息數據。中小企業信用信息主要包括企業注冊登記、組織機構代碼、年審年檢、商標認定、產品質量認證、品牌評定、財務報表、拖欠稅款、偷稅漏稅、償債履約、產權登記、股權登記、用水、用電、用氣、從業資質認定、行政處罰、違規擔保、經濟犯罪、拖欠工資和社會保險費、企業證券交易違規記錄、企業慈善捐款承諾履約情況等信息。中小企業信用報告應由中小企業信用信息數據庫產生，反映企業在信貸、社會保障、環境保護、司法裁判等方面的信息，并應隨著中小企業信用信息數據庫的完善逐步擴展信息內容。

2、規范中小企業信用評級服務，完善中小企業評級報告。中小企業評級報告是評級機構依據中小企業信用報告和實地調查信息，對企業履約能力和意愿所作的綜合評價。信用信息監督管理部門要建立完善的評級機構管理制度，強化對評級機構及其高管人員、職業分析師的管理；要指導評級機構依法、合規、有序開展評級業務，切實提高省內評級業的公信力；要強化評級機構從業人員的保密意識，有效保護企業商業秘密；要依托違約率檢驗系統，加大對評級機構的信息披露力度，引導評級機構規范、健康發展，確保評估報告全面、合理地反映企業的信用狀況。

二、將中小企業信用報告和評級報告作為政策扶持的重要依據

3、將中小企業信用報告和評級報告作為政策扶持的重要依據。各級財政、金融、經濟和信息化、商務、科學技術等部門在審核各項資金扶持的申報主體資格時，應把企業的信用報告和評級報告作為重要依據。扶持資金具體包括湖南省中小企業發展專項資金、信息產業發展專項資金、科技型中小企業創新基金、企業技術改造專項資金、農業綜合開發中央財政貼息資金、林業貸款中央財政貼息資金、湖南省承接產業轉移引導資金、湖南省對外經濟技術合作資金、湖南省扶持企業上市專項引導資金等。對信用狀況良好的中小企業要優先給與資金扶持；對信用狀況不良的企業，不納入資金扶持范圍。

4、落實稅收優惠政策時要參考中小企業的信用報告。各級財政、稅務等部門在落實有關扶持中小企業發展、節能減排、招商引資、科技創新等稅收優惠政策時，應參考中小企業的信用報告，優先支持信用狀況良好的中小企業發展。對信用狀況不良的企業，以及無信用報告和評級報告的企業，暫緩提供優惠政策。

5、把中小企業信用報告作為企業資質管理的重要參考。各級工商、質監、環保、衛生、建設、食品藥品監督、安全生產監管等部門在開展公路建設、房地產開發、工程監理、環境保護、食品生產、藥品生產等企業資質管理工作中，應將企業信用報告作為重要參考。

6、在政府采購和招投標工作中應參考企業評級報告。各級各部門在辦理政府采購和招投標事務過程中，應參考企業評級報告。對于信用狀況嚴重不良的企業，原則上不納入政府采購合作范圍、不得參與招投標工作。對于進入候選名單的企業，同等條件件下優先選取信用狀況較好的企業。

7、在中小企業發展項目審查中參考企業信用報告和評級報告。各級發展改革部門在審查中小企業發展項目時，應參考企業信用報告和評級報告，優先安排信用狀況良好的中小企業與項目建設。

8、把中小企業信用狀況作為企業評優評先的重要依據。各級各有關部門在開展誠信建設示范單位、誠信文明經營戶、誠信納稅戶、非公有制經濟發展先進單位和個人、知名品牌等評比活動中，應要求參與的中小企業提供信用報告，對信用狀況不良的中小企業或企業主、高管人員，原則上不得評優評先。

9、優先扶持信用狀況良好的中小企業上市。各級各部門要優先將符合上市條件的、信用狀況良好的中小企業年轉入后備上市資源庫，組織上市輔導培訓。優先為信用狀況良好的擬上市中小企業解決改制上市過程遇到的困難和問題，提供政策扶持。

三、對信用狀況良好的中小企業加大信貸支持

10、金融機構要加大對信用狀況良好的中小企業的信貸支持力度。對于符合政府扶持和稅收優惠標準、有資質、有政府采購和招投標資格、參與項目建設、或在政府評優評先活動中獲獎的中小企業，金融機構應加大信貸支持力度，積極向上級爭取中小企業信貸額度，增加對該類企業的信貸投放總量和比例，適當給予貸款利率優惠；對于信用狀況、財務狀況和發展前景良好的優質中小企業，可發放信用貸款。金融管理部門對金融機構支持中

小企業的情況要加強督促和指導，確保各項扶持中小企業的政策措施在金融部門得到落實。

11、擔保機構要積極向信用狀況良好的中小企業提供擔保扶持。對于信用狀況良好、有發展前景但自身擔保財產不足的中小企業，擔保機構要積極提供第三方貸款擔保服務，并適當降低擔保費率；對信用級別高、信用狀況良好的中小企業，可提供信用擔保。

四、把中小企業信用信息服務工作納入政府績效評估和對金融機構的考核范圍

12、加強對中小企業信用信息數據歸集工作的考核。由省社會信用體系建設領導小組辦公室牽頭，根據有關規定，在每年對各歸集單位的信用信息歸集報送工作進行考核，重點突出對中小企業信用信息數據歸集報送工作的考核，并將考核結果報省績效評估委員會，納入省直有關部門績效評估。對為中小企業信用信息服務工作做出突出貢獻的集體和個人，按照行政獎勵的有關規定，給予獎勵。

13、把各級政府積極推動使用中小企業信用報告和評級報告工作情況納入政府的績效評估指標體系，作為評估各地經濟發展環境的重要內容，由省績效評估委員會辦公室統一考評。

14、對金融機構和擔保機構使用中小企業信用報告和評級報告的情況進行考評。依據《湖南省人民政府關于進一步支持中小企業融資的意見》（湘政發【2009】10號），將金融機構使用中小企業信用報告和評級報告發放貸款的情況納入考評指標，對于中小企業貸款新增金額達到一定標準的金融機構，給予專項獎勵。對擔保機構使用中小企業信用報告和評級報告提供擔保的情況，由省政府金融工作辦公室統一考核，并視情況予以獎勵。

省社會信用體系建設領導小組要加強對中小企業信用信息服務工作的統籌協調，推動、督促各項政策措施的落實。

                                           二Ｏ一Ｏ年五月二十五日