國土部：集體土地建租賃房不占用耕地 尊重農民意愿

國土資源部官員在8月29日表示，北京、上海作為首批集體土地建租賃房試點城市，幾年來試點項目運行取得了良好的效果。

??正是在京滬數年試點的基礎上，國土部、住房和城鄉建設部28日發布《利用集體建設用地建設租賃住房試點方案》（下稱《方案》）稱，確定第一批在北京、上海、沈陽、南京、杭州等13個城市開展利用集體建設用地建設租賃住房試點。

??為何會選定這13個城市？國土部土地利用司有關負責人表示，在超大、特大城市和住房和城鄉建設部批準的發展住房租賃市場試點城市中，按照地方自愿原則，部署開展利用集體建設用地建設租賃住房試點。限定在上述試點城市范圍的原因在于，這些城市租賃住房需求較大，村鎮集體經濟組織有建設意愿、有資金來源，政府監管和服務能力相對較強。

??在13個城市試點獲批后，曾有觀點稱，以后這些城市的村民可以隨意建房對外出租了，但實際情況并非如此。地方開展利用集體建設用地建設租賃住房試點仍需遵循一些原則。

??上述負責人表示，《方案》中有兩項內容需要著重強調：一是項目用地應當符合城鄉規劃、土地利用總體規劃及村土地利用規劃，以存量土地為主，不占用耕地；二是發揮政府主導作用的同時，必須尊重農民集體意愿，統籌考慮農民集體經濟實力，合理確定項目運作模式，維護權利人合法權益，確保集體經濟組織自愿實施、自主運作。

??在集體土地上建設租賃房，如何發揮政府主導作用？北京的做法或許可以為其他城市所借鑒。

??為加大租賃住房供應，截至目前北京已在集體建設用地上建設1.2萬套租賃住房。北京住建委近日表示，今后5年，北京將進一步加大租賃住房供應，計劃建設租賃住房50萬套，并主要通過集體建設用地安排。

??建設在集體土地上的租賃住房如何進入市場？北京住建委表示，北京市利用集體土地建設的租賃住房，可由區政府按市場價格整體躉租作為公共租賃住房，再向中低收入家庭按公租房價格出租，差價由政府補貼，入住項目統一設置租賃管理服務站。

??集體建設用地上的租賃住房要實現的是政府、社會、農民和住房保障家庭的共建、共贏、共享。“為保障農民利益，租賃住房由政府按市場價格躉租過來，再向保障房家庭按公租房價格出租，差價由政府補貼?！北本┳〗ㄎ嚓P負責人說。

??除了面向中低收入家庭，同時，也面向符合區域功能定位和產業發展方向的創業單位和人才出租。比如溫泉鎮351項目，作為海淀區創客人才公租房試點項目，用于解決周邊高新技術人才住房壓力問題，建設富有首都特色的“創客小鎮”。

??據北京住建委介紹，該項目由海淀區住房保障事務中心整體躉租，統一面向在海淀區辦理工商注冊和稅務登記、符合產業發展方向的創業單位和人員出租。入住“創客小鎮”的創客人才，還可獲得政府給予的房屋租金50%的補貼。目前該項目已入住單位中，共涉及195個創業團隊，項目為創客提供低成本工作空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間，打造全方位共享創業社區。該項目房屋全部配備家具家電，真正實現“拎包入住”。

??北京的試點經驗也獲得了部委的認可。而除了京滬外，其他11個城市因剛剛獲批試點，從公開資料上，尚未發現有相關實施細則發布。